Влада Републике Српске

 Уводна ријеч 

  

 

Улазак у пуноправно чланство Европске уније једно је од стратешких опредјељења  Босне и Херцеговине, а тиме и Републике Српске као њеног саставног дијела. Стицањем статуса пуноправног члана Европске уније обезбјеђује се мјесто у стабилној економској и политичкој заједници уједињених европских народа, што уједно представља и потврду о успјешности досљедне примјене највиших демократских стандарда и провођења реформи.

Иако је процес европских интеграција отпочео и у суштини задржао доминанто економски карактер, он има и снажну политичко-безбједносну димензију, те је стога и жеља за приступањем Европској унији, готово по правилу, заснована на мјешавини економских, политичких и безбједносних мотива и интереса. У том смислу, опредјељење народа и грађана Босне и Херцеговине, а тиме и Републике Српске, као и других држава регије западног Балкана које теже ка пуноправном чланству, јесте да се у потпуности интегришу у европске структуре и дијеле њихову стабилност. Интегрисањем западног Балкана Европска унија би направила додатни корак у уједињавању европског континента и реализацији њених свеевропских амбиција, а државе регије би добиле могућност да буду дио уређеног европског система који гарантује услове за трајну стабилизацију и напредак овог простора.

Како је пут ка Европској унији, заправо, пут реформи у свим областима друштва, од државе која претендује на чланство у Унији природно се очекује да, поред географске припадности европском континенту и поштовања темељних принципа Европске уније, испољи и одговарајући реформски капацитет у испуњавању политичког, економског, правног и административног критеријума за приступање Европској унији; укратко, не само да изрази вољу и спремност да прихвати, већ да испољи стварни капацитет и да досљедно примјењује европске стандраде и његује европске вриједности.

С обзиром на чињеницу да прихватање европских стандарда подразумијева ангажман цјелокупног друштва и одговарајућу акцију свих нивоа власти, те да се у процесу приближавања број и обим обавеза државе повећавају, а имајући у виду садашње обавезе из Европског партнерства, Стратегије интегрисања Босне и Херцеговине у Европску унију и других докумената, а посебно обавезе које ће проистећи из потписивања Споразума о стабилизацији и придруживању, неопходно је, у циљу успјешног провођења активности из домена европских интеграција, континуирано радити на јачању институционалних и људских потенцијала.

Имајући у виду уставну позицију и надлежности ентитета у оквиру БиХ, јасно је да се огроман обим посла и испуњавања обавеза у процесу европских интеграција управо односи на ентитетски ниво, стога је од изузетне важности  да и на ентитетском нивоу постоји одговарајућа организација рада  којом се обезбјеђује ефикасно планирање, припрема, реализација и праћење провођења активности у области европских интеграција. У предуслове за ефикасно обављање припадајућих задатака у области европских интеграција на ентитетском нивоу спадају: ефикасан систем и механизам координације између различитих нивоа власти унутар БиХ , институционална и кадровска оспособљеност, сарадња и заједнички ангажман ентитетских институција као и са институцијама на локалном нивоу, те ефикасан систем координације унутар саме владе РС.

Ефикасна организација рада је посебно важна имајући на уму комплексност и тежину испуњавања појединих обавеза, какво је нпр. усклађивање домаћег законодавства са прописима Европске уније (што је постало уговорна обавеза закључивањем Споразума о стабилизацији и придруживању, односно Привременог споразума), те је потребно да и Република Српска обезбиједи, за законодавство које се доноси на ентитетском нивоу, усаглашеност са правним наслијеђем Европске уније и да у том смислу предузима одговарајаће мјере. Једнако је важно и да се обезбиједи адекватна укљученост институција Републике Српске у програмирање помоћи, односно кориштење могућности које пружају инструменти помоћи / фондови Европске уније, као и континуирано јачање знања о Европској унији и просецу европских интеграција, те промоција и афирмисање европских вриједности. Стога и Република Српска адекватном спровођењу задатака и активности у области европских интеграција придаје посебну пажњу, при чему централно мјесто у координацији активности институција Републике Српске у правцу реализације обавеза у процесу придруживања Европској унији има Јединица за европске интеграције у Кабинету предсједника Владе Републике Српске.

Република Српска је у активности БиХ у процесу европских интеграција била укључена на различите начине, почевши од партиципације представника њених институција у свим релевантним тијелима који се успостављају у циљу праћења реализације обавеза БиХ у процесу придруживања Европској унији, до партиципације у радним групама и консултативно – радним групама, тематским семинарима везаним за европске интеграције, консултативним састанцима, те партиципацији у процесу програмирања финансијске помоћи Европске уније.

У циљу унапређења активности јачања механизама унутрашње координације у процесу европских интеграција, те подизања нивоа знања о процесу придруживања и приступања Европској унији, у оквиру Владе Републике Српске предузети су бројни кораци:

а) У оквиру министарстава Владе, на основу закључка Владе Републике Српске из маја 2006. године, успостављене су јединице за европске интеграције састављене од највише 3 извршиоца, чији је основни задатак да делују као контакт особе и координатори активности унутар својих министарстава, да учествују у припреми и праћењу реализације планова, те да организују активности у вези са усклађивањем домаћег законодавства са прописима Европске уније и учешћем у фондовима Европске уније.

б) Успостављен је координациони тим Владе Републике Српске за праћење послова из области европских интеграција.

в) Успостављена је Јединица за европске интеграције у Кабинету предсједника Владе Републике Српске, као централно тијело Владе Републике Српске како за координацију активности институција Републике Српске у процесу европских интеграција, тако и за дефинисање политика и стратешких платформи  Републике Српске по питању придруживања, односно приступања Европској унији.

г) Врше се континуиране обуке лица који су у интитуцијама Републике Српске ангажоване на пословима европских интеграција.

д) Перманентно се настоје ојачати институционални и персонални капацитети Владе Републике Српске посредством којих ће се на адекватан начин одговорити захтјевима европског интеграционог процеса.