Интервју предсједника Владе Републике Српске Александра Џомбића за „Независне новине“, објављен 6. јануара 2012. године 

 6.1.2012 

Александар Џомбић, премијер Републике Српске, рекао је да би за 20 година лично волио да РС види као политички стабилну, економски јаку и независну те да је РС за 20 година свога постојања показала да је самоодржива.
"Инсистираћемо на дејтонској БиХ и на поврату надлежности које су Дејтоном гарантоване. Само на тај начин БиХ има перспективу, а РС ће сваке године сигурно бити економски јача и стабилнија", казао је премијер РС.
Говорећи о години испред нас, Џомбић је рекао да нас чека изузетно тешка и изазовна година у економском смислу те да ће приоритетни циљ, као и у 2011. години, бити одржавање социјалне и фискалне стабилности.
НН: РС у понедјељак обиљежава 20 година свог постојања. Колико је напредовала у тих 20 година?
ЏОМБИЋ: Сасвим је јасно да је РС самоодржива заједница, да је политички стабилна и економски јака. Наравно, треба да будемо окупљени на јединственом циљу политички стабилне, економски јаке и независне РС. Све наше политике ће бити усмјерене у том правцу. РС је кроз период кризе уназад од 2008. године доказала да је одрживија од неких земаља из региона и да има боље макроекономске показатеље. Има перспективу и могућност за напредовање. Реално, ми имамо компаративне предности које треба да искористимо у наредном периоду, а првенствено у електроенергетском сектору, и да инвестицијама додатно ојачамо РС. Сви можемо да упоредимо период од прије 20 година и видимо да је РС претрпјела један значајан развој и да на том плану радимо и даље.
НН: Како видите РС за 20 година?
ЏОМБИЋ: То питање је везано и за оно како видимо БиХ у будућности. Као једну лабаву заједницу два ентитета РС и ФБиХ којима се даје пуно право и слобода да се економски развијају и на тај начин перспективу има и БиХ. Увјерен сам да ће у БиХ сазрети размишљање да не треба смањивати надлежности ентитета и да не треба губити вријеме на томе те да треба направити једну децентрализовану државу с неопходним нивоом заједничких институција које су веома рационалне, ефикасне и у интересу свих грађана БиХ и да се не ради ово што се сада ради, а то је покушај централизације. Само на такав начин БиХ има перспективу. Ми, наравно, нећемо дозволити пренос надлежности и од 2006. смо те процесе потпуно зауставили. Инсистираћемо на дејтонској БиХ и на поврату надлежности које су Дејтоном гарантоване. Само на тај начин БиХ има перспективу, а РС ће сваке године сигурно бити економски јача и стабилнија.
НН: Да ли бисте вољели да за 20 година РС видите као самосталну, територијално независну политичку заједницу?
ЏОМБИЋ: Што се мене лично тиче, волио бих.
НН: Колико је то могуће?
ЏОМБИЋ: То зависи од осталих актера у БиХ, разумијевања уопште БиХ као сложене државне заједнице и уважавања РС. Ми не можемо дозволити да свакодневно буде напада из Сарајева према РС и да ми то толеришемо. Наравно, нећемо толерисати и док год се тражи да РС треба да промијени име и да пренесе неку надлежност, потпуно ће бити јасна реакција из РС да нам не треба БиХ. Шта ће нам таква БиХ која хоће да укине РС? То нема смисла и, на крају, то није у интересу ни грађана РС ни уопште грађана БиХ. У интересу је једно разумијевање реалног стања на територије БиХ и само на тај начин можемо сви заједно. Уколико то није могуће, РС ће сама наставити даље.
НН: Како коментаришете то што нико од Бошњака из Сарајева није долазио на обиљежавање Дана РС и крсне славе Светог архиђакона Стефана?
ЏОМБИЋ: Очекујем да ће одређени званичници доћи на обиљежавање 20 година и да ће се то промијенити.
НН: Најављена је реформа јавне управе. Хоће ли бити отпуштања радника и да ли су министри у Влади РС извршили систематизацију радних мјеста?
ЏОМБИЋ: Морамо имати ефикаснију јавну управу и до сада смо доста радили на томе, али она мора бити још рационалнија, ефикаснија и на услузи грађанима РС. Оно што смо усвојили је један од закључака од прије два-три мјесеца да министарства доставе нову систематизацију. У првом кораку да се систематизована радна мјеста смање и прилагоде броју стварних радних мјеста зато што имамо један број систематизација које су енормно високе и никада неће бити попуњане, а имамо стални притисак на ново запошљавање. Како бисмо елиминисали тај притисак, донијели смо закључак да смањимо систематизацију и прилагодимо је стварном броју запослених. Наравно, министри имају одријешене руке да направе најбољу могућу систематизацију за своја министарства. Ако то захтијева смањење броја радника, они имају одријешене руке да то ураде. Поред тога, ми ћемо кроз анализу рада агенција у РС покушати да направимо рационализацију трошкова и рада ових агенција. Ако се укаже негдје и утврди да агенције не обављају своју функцију, онда ћемо ићи са измјенама и допунама одређених закона како бисмо укинули одређене агенције. Настављамо са пројектом "Стоп пословним баријерама" и на тај начин ћемо доћи до једноставније технологије рада јавне управе и онда ћемо моћи да лоцирамо евентуални вишак радних мјеста како бисмо их преусмјерили у реални сектор.
НН: Јесте ли задовољни радом јавне управе и које агенције би могле бити укинуте?
ЏОМБИЋ: Сигурно је да може боље. Не само да може, него и мора боље и то ће нам бити један од приоритета. Што се тиче агенција, немам повратне информације од министарстава. Очекујем да ће у првом кварталу 2012. године урадити анализе и предложити Влади РС или укидање или рационализацију. Тачно је да постоје агенције које 80 одсто свога буџета троше искључиво на плате и не обављају своју функцију. То је практично недопустиво и позабавићемо се тим агенцијама.
НН: У прошлој години усвојена су два реформска закона - Закон о ПИО и Закон о правима бораца. Можете ли пензионерима и борцима гарантовати исплату њихових права?
ЏОМБИЋ: То су веома тешки закони који се усвајају једном у десет или 15 година. Инсистирао сам на компромису са социјалним партнерима и није ми жао што смо изгубили цијелу годину, јер смо дошли до законских рјешења која гарантују висок степен усаглашености са социјалним партнерима, јер само тако можемо да направимо резултат и успјешно спроведемо ова законска рјешења. У овом тренутку не можемо гарантовати повећање социјалних давања, али можемо гарантовати континуитет и достигнути ниво исплате. Ове реформе ће нам дати простора за стабилизацију ванбуџетских фондова, посебно пензионог фонда, и да временом почнемо повећавати пензије, посебно онима који су из редовног радног стажа отишли у пензију. Можемо гарантовати да ће све пензије бити исплаћене у континуитету и у достигнутом нивоу.
НН: Јесте ли задовољни оним што је Влада РС урадила у 2011. години?
ЏОМБИЋ: Спадам у људе који увијек размишљају како може више. Са тог становишта сигурно је да је могло више. Генерално, задовољан сам испуњеним циљевима из Економске политике. Приоритетни циљеви су испуњени, а они су били одржавање социјалне и фискалне стабилности. Ови циљеви су скромни, али у глобалним кретањима и на глобалном нивоу и посебно посљедњим дешавањима у земљама као што су Грчка, Шпанија и Италија сасвим је јасно да овај циљ није било лако испунити. Задржали смо социјалну и фискалну стабилност, задржали смо стабилност ванбуџетских фондова. Исплатили смо све пензије и није било кашњења и смањења социјалних давања. Одржали смо ниву буџета који смо планирали у 2011. години и није било никакве задршке јавних обавеза РС. Усвојили смо реформске законе и ушли у рефому ПИО и права бораца и то су веома тешки закони, а требало је много енергије и труда како бисмо дошли до рјешења. Покренули смо велики пројекат "Стоп пословним баријерама" и ту добили прилично добре оцјене од стране Привредне коморе, на овом плану не треба стати. Треба радити и даље и зато смо у 2012. години предвидјели формирање савјета за регулаторну реформу, гдје би сједили и представници Привредне коморе, тако да сва законска и подзаконска акта иду у савјет како не бисмо стварали пословне баријере за пословну заједницу.
Генерално, задовољан сам јер су приоритетни циљеви из 2011. године испуњени и извршени. Што се тиче макроекономских показатеља, ми ћемо имати раст од преко један одсто БДП-а, имали смо рааст индустријске производње. Очекујем да ће раст индустријске производње бити између пет и шест одсто.
НН: Какви су планови када је у питању 2012. година?
ЏОМБИЋ: Процјене су врло рестриктивне. Чека нас једна тешка и изазовна година у економском смислу и циљеви су прилагођени онима из 2011. године, а и даље ће бити приоритет одржавање фискалне и социјалне стабилности и већа социјална праведност. Са друге стране, почињемо са инвестицијама у прољеће и највећи инфраструктурални пројекат који ће градити РС је аутопут Бањалука - Добој. Обезбиједили смо финансијску конструкцију са Европском банком за обнову и развој (ЕБРД) и са Европском инвестиционом банком (ЕИБ), тако да с почетком грађевинске сезоне можемо да кренемо с радовима. Све ове инвестиције треба да дају резултате које смо предвидјели у Економској политици.
НН: Предвидјели сте раст БДП-а од 2,5 одсто. Није ли то оптимистично с обзиром на то да ММФ и Свјетска банка имају другачија предвиђања?
ЏОМБИЋ: Процјене су се кретале веома различито у задњих неколико мјесеци. ММФ и Свјетска банка процјењивали су раст за БиХ негдје око три одсто, да би већ у новембру то смањили и рекли да би раст могао бити до један одсто. Чуле су се критике током јавне расправе и у скупштинској процедури. Дали смо себи свјесно амбициозан задатак и уколико кренемо на вријеме са свим инвестицијама које су планиране за 2012. годину, моје је мишљење да није нереално да достигнемо оволики раст.
НН: На посљедњој сједници парламента РС поприлично се одмакло од дневног реда и са опозицијом сте прешли на политички терен. Колико је опозиција била конструктивна у тим расправама?
ЏОМБИЋ: Чини ми се да је опозиција била незадовољна или љута зато што смо са социјалним партнерима усагласили Закон о ПИО и Закон о правима бораца. Они су очекивали да ће социјални партнери изаћи и бити против закона. Инсистирао сам на компромису са социјалним партнерима и највећим дијелом смо усагласили приједлоге са социјалним партнерима и постигли веома висок степен усаглашености. Опозиција, када је видјела законе о ПИО и правима бораца, очекивала је тешку расправу. У ствари су били збуњени. Постигли смо висок степен сагласности и око Економске политике и буџета и због тога је нерасположење кулминирало код опозиције и у недостатку аргумената се отишло на политичке расправе и расправе које не доликују.
НН: Неки су призивали социјалне немире. Плашите ли се социјалних немира?
ЏОМБИЋ: Неки су у призивању говорили и то да прије двије године неће бити пензија. Што се мене тиче, није проблем да се критикује рад Владе РС, ове или претходне или било које владе, али није здраво да се прижељкује да не буду исплаћене пензије. Мислим да нема разлога за то, зато што смо са социјалним партнерима креирали Економску политику, усагласили све ставове и идемо у реализацију.е кроз период кризе доказала
НН: Хоће ли бити репрограмиран дуг према ММФ-у?
ЏОМБИЋ: Један мањи дио, око 20 милиона КМ, доспијева ове године. Рате доспијевају 2013. 2014. и 2015. године. Што се тиче дуга према ММФ-у и кредитног аранжмана, он је повољан са становишта цијене капитала, али са становишта рокова отплате то и није тако повољан аранжман. Већ смо почели разговоре са представницима ММФ-а о томе да извршимо реструктурирање овог дуга, са новим грејс периодом, и да те рате искористимо за затварање овог дуга, а себи да оставимо додатни простор за прилагођавање. Послије притисака које смо имали због кризе у 2008. години, дефинитвно је неопходан један период за консолидацију јавних финансија свим земљама у свијету, па самим тим и РС, и ми смо тако конципирали план. Могли смо ових година да идемо са драстичнијим резовима у буџету и драстичнијим резовима социјалних давања, али опредијелили смо се да ипак идемо са постепеним прилагођавањем.
НН: Није ли то само одлагање дуга на неки начин?
ЏОМБИЋ: Ако тако посматрате, онда би требало да зауставимо читав јавни живот у РС на двије године и да сав буџет усмјеримо за отплату комплетног дуга, зато постоје одређене кондиције код кредитних аранжмана, то су рокови, цијена грејс период и битно је да прилагодимо своје јавне финансије и свој буџет како бисмо могли отплаћивати своје рате. Наравно да ми одгађамо ту рату за неки период како не бисмо морали правити радикалне разове код социјалних давања. Вратићемо дуг, не само према ММФ-у и не само према ММФ-у него и према Свјетској банци, ЕИБ-у и свим повјериоцима, али, реално, ми немамо услова да у наредне две године отплатимо комплетан дуг РС.
НН: Јесте ли задовољни радом јавних предузећа РС и шта може да очекује менаџмент који не буде пословао позитивно?
ЏОМБИЋ: Имали смо тематску сједницу Владе РС о ЈП "Шуме РС", која је дала одређене закључке и они би се могли пресликати на сва друга јавна предузећа. Рекли смо да ћемо инсистирати на позитивном пословању и на позитивним плановима, а тај закључак је генералан и може да се заснива на свим јавним институцијама и ванбуџетским фондовима. Они који су до сада имали негативно пословање оставићемо им неки период од шест мејесеци, који је реалан да се изађе из минуса. Мислим да може боље и да треба да остварују добит, посебно зато што су већи дио њих монополисти на тржишту.
НН: Значи, половином године, ко буде пословао са минусом, биће смијењен?
ЏОМБИЋ: Отприлике. То је период који може бити довољан да неко изађе из минуса уколико је у 2012. години негативно пословао. Мислим да је закључак, што се тиче "Шума РС", шест од 12 мјесеци. Пратићемо трендове и на вријеме доносити одлуке.
Милиони за пензионере из ФБиХ
НН: Назире ли се рјешење за пензионере из ФБиХ које плаћа РС и колики су уопште дугови према РС?
ЏОМБИЋ: У овом тренутнку Фонд ПИО РС исплаћује пензије за око 24.000 пензионера који су стекли право у ФБиХ и то је негдје мјесечно око осам милиона КМ. То је на годишњем нивоу додатни издатак за Фонд РС око 100 милиона КМ. Укупан спор у претходних десет година са законским каматама износи око 500 милиона КМ. Постоји одлука Суда за људска права која указује на то да се пензионерима мора исплаћивати на њихов захтјев тамо гдје су стекли пензију, то ФБиХ није спровела и ту настаје проблем. То ће сигурно бити један дуготрајан судски поступак. Ми ћемо морати зановити одређене правне радње како би за нас био позитиван исход и вјерујем да ће кроз један праведан судски поступак Фонд ПИО остварити ова средства са законским затезним каматама.
Капитални пројекти
НН: Који су инфраструктурални пројекти извјесни у 2012. години?
ЏОМБИЋ: Добили смо прву одлуку Кредитног одбора за кредит од 150 милиона и сада се улази у процедуру која ће се завршити негдје у фебруару, што се тиче ЕБРД-а, и за сада нема никакве опасности да одлука неће бити позитивна, значи, 150 милиона евра за дионицу Прњавор - Добој. Добили смо прелиминарну сагласност ЕИБ-а да не постоји проблем да кредитно финансира дионицу Бањалука - Прњавор. На тај начин би комплетно била затворена финансијска конструкција аутопута Бањалука - Добој. Термоелектрана Угљевик, инвестиција вриједна 400 милиона евра, такође у пуном капацитету биће почетком грађевинске сезоне и ту наша термоелектрана има удио од 10 одсто. Када је у питању Хидроелектрана Дабар, то је инвестиција коју ради "Електропривреда РС" и та инвестиција ускоро треба да крене пуним капацитетом.
Врло брзо треба да се одредимо око стратешког партнера за Горњу Дрину, која је вриједности негдје око 500 милиона евра. Ту тражимо стратешког партнера и нудимо му 51 одсто. За сада су у најужи избор ушла два озбиљна партнера, то су Њемачка државна компанија РW и Грчка државна компанија, те ћемо се врло брзо опредијелити у вези с овим питањем.

Аутор: Урош Вукић