“КО НЕ БУДЕ РАДИО БИЋЕ СМИЈЕЊЕН” - Интервју премијера Александра Џомбића, објављен у "Независним новинама", 03.08.2011.
3.8.2011
Гдје год се не буде радило и гдје год не буде резултата, биће смјена, рекао је Александар Џомбић, предсједник Владе РС, одговарајући на питање хоће ли бити још смјена у јавним предузећима у РС.
Истакао је да је одлуку о смјенама донијела Влада РС, у консултацијама са коалиционим партнерима о томе које предузеће припада којој партији.
Рекао је да ФБиХ дугује РС скоро пола годишњег буџета РС, и да ће РС новац наплатити кроз судске спорове које води. Додао је да ће економска криза завршити крајем наредне године.
"Крај 2012. године, 2013. и 2014. годину можемо да сматрамо као године на враћање старе стопе привредног раста какве су биле прије кризе свјетске 2008. године", рекао је Џомбић.
НН: С обзиром да је и даље присутна криза, када грађани РС могу очекивати да живе боље?
ЏОМБИЋ: Задњи квартал 2012. године би могао бити квартал за који можемо рећи да ће економија излазити из кризе. Иако смо већ у 2010. години имали позитивне импулсе, сматрали смо да је рано да 2011. годину прогласимо годином изласка из кризе, и на то упућују глобална кретања. Ми смо се опредијелили да у 2011. години буде приоритетни циљ одржавање социјалне и фискалне стабилности што је и учињено, и што ће бити настављено и до краја године, и током 2012. године то ће бити наш приоритетни циљ. Крај 2012. године, 2013. и 2014. годину можемо да сматрамо као године на враћање старе стопе привредног раста какве су биле прије кризе свјетске 2008. године. Иако наш приоритетни циљ јесу социјалне реформе и одржавање фискалне и социјалне стабилности, ми смо у овом периоду остварили претпоставке за отпочињање нових инвестиционих циклуса, првенствнено у енергетику и изградњу путне инфраструктуре. Инвестиције почињу већ ове године и карактерисаће наредне двије до три године кроз изградњу хидроелектрана, термоелектрана и путева.
НН: Хоће ли бити смањења плата у јавном сектору?
ЏОМБИЋ: У току 2011. године неће бити смањења плата, а у процесу усаглашавања економске политике за 2012. годину ћемо преговарати са социјалним партнерима.
НН: Не искључујете могућност да би могло доћи до смањења плата у 2012. години?
ЏОМБИЋ: Не, али сада је рано говорити о томе.
НН: РС сматра да је велики дио институција на нивоу БиХ формиран нелегално отимањем надлежности од РС. С обзиром на кризу и реформе, хоће ли РС дио новца за заједничке институције искористити за санирање посљедица кризе у РС?
ЏОМБИЋ: Кад би заједничке институције приступиле рационалној организацији свог буџета са намјером да изврше уштеде, вјероватно не би било значајнијих проблема ни у буџету РС ни у буџету ФБиХ. Имали бисмо значајна средства којима бисмо могли подмиривати своје социјалне и развојне компонетне јер је потпуно јасно да је уставна надлежност на ентитетима и у смислу социјалних питања, развојних, привредних и свих других развојних праваца ентитета као и одговорност на сервисирању унутрашњег и вањског дуга. Од квалитета буџета ентитета зависи да ли ће се сервисирати ино дуг, унутрашњи дуг и сва остала питања и обавезе буџета. Зато је потребно дати приоритет ентитетским буџетима и неопходно је да заједничке институције направе додатне уштеде и омогуће да се задржи социјална и фискална стабилност у БиХ. Ми смо на то указивали, али нисмо имали разумијевања. Имали смо енормни раст буџета заједничких институција с континуираним захтјевом за додатним средствима. Када смо на Фискалном савјету коментарисали и тражили да се изврши рационализација тада смо етикетирани да смо против државе БиХ и да одустанемо од таквих захтјева. И даље инсистирамо и нећемо прихватити заједнички буџет који је нерационалан и нереалан. Када се ради око преноса надлежности, ради се о око 60 надлежности које су пренесене на ниво БиХ прије доласка Владе 2006. године а највећи дио њих или готово све су нерационалне и више коштају грађане РС, ФБиХ и БиХ него кад су биле на ентитетском нивоу. Један од значајних проблема је реформа ПДВ јер је дошло до промјене фискалне структуре унутар БиХ. До тада се за заједничке институције издвајало онолико колико се донесе одлука у буџетима ентитета а од тада је формиран јединствени рачун на нивоу БиХ гдје се у приоритету издваја за заједничке институције а онда у одређеном проценту који треба да одражава крајњу потрошњу средства пребацују ентитетима.
НН: Значи, прво се намирују заједничке институције, а ентитетима шта остане?
ЏОМБИЋ: Управо тако.
НН: Односно, узима се новац од ентитета, а ентитети не могу то промијенити?
ЏОМБИЋ: Тај се закон сада не може промијенити. Ми можемо утицати и утичемо тако што нећемо дати сагласност да буџет институција енормно расте него желимо да га задржимо у неким оквирима у којима би он могао да функционише сасвим нормално што је у интересу свих грађана БиХ. Дакле, да не буде расипнички него да је то један рационалан буџет, и на такав начин преко Фискалног савјета и утичемо. Али што се тиче јединственог рачуна УИО требамо сагласност свих да бисмо промијенили тај систем. Осим тога, проблем је и код распореда средстава. Стално се дешава да је РС оштећена за одређена средства. Ми смо предлагали да измијенимо систем индиректног опорезивања и уведемо три рачуна тако да свако наплаћује средства на свој рачун. Онда не би било примиједби око распореда.
НН: ФБиХ дугује РС 50 милиона на рачуну УИО, а огроман новац дугује пензиони фонд ФБиХ јер ФБиХ одбија да плаћа пензије за пензионере из РС који су пензије зарадили у ФБиХ. Шта би се с тим новцем могло урадити када су у питању реформе у РС које проводите?
ЏОМБИЋ: Могло би се много тога. Од УИО потражујемо 52 милиона КМ и претходно још из 2007. године 13 милиона. Ако томе додамо законске затезне камате које ћемо добити у судском поступку, то су значајна средства. Ако говориомо о Фонду ПИО, наш фонд тренутно исплаћује од 24 хиљаде до 25 хиљада пензионера на мјесечном нивоу то је између седам и осам милиона КМ. Заједно са затезним законским каматама у судском процесу који прво води наш Фонд ПИО према Фонду ПИО ФБиХ, то је износ од негдје преко 500 милиона. Било би добро када бисмо постигли споразум да у овом тренутку Фонд ПИО ФБиХ преузме исплату пензионера, да растеретимо Фонд ПИО РС, а да се евентуално договоримо око дуга како и на који начин да се изврши пренос средстава према РС. Дакле, овдје се укупно ради о око 600 милиона КМ. Ова средства би била значајна и за ПИО РС и за буџет РС и нама у том случају не би требао аранжман ММФ-а.
НН: Како РС може намирити та средства од ФБиХ, бар кад се ради о УИО?
ЏОМБИЋ: Остаје нам само судски поступак. Ако будемо ишли кроз судски поступак, онда ћемо имати и затезне камате и ФБиХ ће се наћи у веома тешкој ситуацији. Ми знамо да је 50 милиона за њих пуно, али би им било боље да сада измире те обавезе него да са затезним каматама то нарасте на 150 милиона што ће их довести у веома незавидну позицију. Спремни смо за договор да олакшамо отплату дугова, али морамо имати неку вољу с друге стране, које за сада нема. Немамо нити разумијевање нити комуникацију с њима о томе. У свим тим околностима кад имамо толико енормна потраживања према ФБиХ и толико енормни буџет заједничких институција поставља се питање како РС и на који начин може финансирати један такав државни апарат и како може дозволити да се отимају средства од стране ФБиХ.
НН: Пластично речено, ФБиХ РС дугује скоро пола буџета РС?
ЏОМБИЋ: Тако је, то су огромна средства.
НН: Хоће ли бити још смјена у јавним предузећима?
ЏОМБИЋ: Гдје год се не буде радило и гдје год не буде резултата, биће смјена. Што се тиче ових око Жељезница, Фонд ПИО и Шума РС, оне су завршене. Желимо да поспјешимо пословање јавних установа, у значајном броју предузећа имамо проблеме, као што су Жељезнице, и они су апсолутно евидентни. Већ два пута имамо штрајк Жељезница, имамо шест синдиката и опредијељени смо да санирамо ситуацију како би једна тако значајна институција била у функцији у интересу привреде РС. Али да бисмо могли да санирамо предузеће морамо имати подршку и менаџмента и синдиката. Оно једино с чиме нисам до сада задовољан је брзина. Очекујем да ћемо сада поступак убрзати, да ћемо доћи до санацију, убрзати систематизацију, технолошког вишка који је неминован и за који имамо и сагласност синдиката и да ћемо кроз одређене поступке извршити санирање Жељезница и омогућити њихово добро пословање. Што се тиче Фонда ПИО, ми смо стабилизовали ПИО са повећањем стопа доприноса, али то наравно није довољно. Требамо направити и одређене уштеде у самом Фонду ПИО и ићи са законом о пензионом систему РС гдје ћемо издвојити све оно што не припада пензионом систему и растеретити на тај начин пензиони систем, увести више правде у пензиони систем и омогућити континуитет пословања и створити простор да се пензије зарађене из пуног радног стажа почну повећавати.
НН: Јесте ли се на смјене у јавним предузећима одлучили самостално?
ЏОМБИЋ: Влада РС је донијела све одлуке за које је надлежна и све њих смо провели.
НН: Да ли је било консултација са врхом СНСД-а око тога?
ЏОМБИЋ: Било је констултација унутар коалиције у смислу коме које предузеће припада.
НН: Чини се да је Закон о државној помоћи још неусаглашен, а то је један од кључних услова за европски пут БиХ. Какав је став РС?
ЏОМБИЋ: То је пројекат на којем радимо већ три године и на томе сам радио и као министар финансија. Влада РС је тражила да то буде координација. Све наше захтјеве смо успјели да уградимо у законско рјешење, још је остало да ријешимо два спорна питања. Један је систем финансирања. Ми предлажемо да систем буде исти као и за фискални савјет, то јест да РС финансира једну трећину а не да се финансира из буџета заједничких институција. Друго питање је начин одлучивања, да је неопходно шест гласова од седам за доношење позитивних одлука и мислим да је то прихватљиво и за ФБиХ и за заједничке институције и не видим разлога зашто се не бисмо могли усагласити око тога и ово законско рјешење би било спремно и могло ићи у процедуру. Иначе сам начин утврђивања државне помоћи за нас уопште није споран, ми смо чак и донијели закон на нивоу РС зато што увиђамо потребу да контролишемо помоћ коју дајемо привредним субјектима да на тај начин не бисмо нарушавали конкуренцију тржишта и за нас није спорно да то радимо на цијелој територији БиХ. За нас је само било спорно то да направимо једну нефункционалну институцију која неће координисати него ће цетрализовати и бити неефикасна.
Нема кризе власти у БиХ
НН: Криза око формирања власти на нивоу БиХ и даље траје. Имате ли информацију када би могло доћи до рјешења?
ЏОМБИЋ: Ми не треба да се оптерећујемо формирањем новог Савјета министара. Имамо постојећи Савјет министара за који ће неко рећи да је у техничком мандату, али он ради. Не треба правити проблем од тога јер предсједавајући Савјета министара и министри могу да доносе нормално одлуке и све оне пројекте који су неопходни за интерес грађана БиХ могу да разматрају, усвајају и шаљу парламенту БиХ. Сви развојни пројекти који су чекали формирање парламента сада могу да иду у усвајање и у процедуру. А када дође до сагласности политичких партија доћи ће до формирања новог Савјета министара БиХ. До тада имамо постојећи Савјет министара који ради.
НН: Значи, за Вас нема кризе власти у БиХ?
ЏОМБИЋ: Не. Све одлуке које су интересу ентитета могу се нормално доносити.
Сарадња са СДС-ом
НН: Како коментаришете сарадњу СНСД-а и СДС-а?
ЏОМБИЋ: Влада РС нема сарадњу са СДС-ом. Сарадња постоји у Парламенту РС и они дјелују као опозиција...
НН: Мислим на ниво БиХ.
ЏОМБИЋ: Сарадња на нивоу БиХ је евидентна и мислим да ће бити реализована кроз договор о формирању Савјета министара БиХ.
НН: Шта мислите о могућности да водите неку будућу владу у којој би били министри из СДС-а?
ЏОМБИЋ: О таквој једној могућој влади треба прво врх СНСД-а да донесе одлуку и да се направи нека коалиција, а онда да се изврше консултације.
Нема трзавица у Влади РС
НН: Није тајна да је било министара који су били против Вашег именовања за предсједника Владе РС. Уосталом, они су на неки начин и јавно о томе говорили. Да ли има било каквих трзавица у раду Владе?
ЏОМБИЋ: У функционисању Владе нема проблема. Мислим да смо причу око реконструкције већ испричали. Што се тиче Владе, она ради потпуно јединствено и задовољан сам учинком у првих шест мјесеци. Све што смо ставили у економску политику и себи зацртали смо и испунили. Задовољан сам свим министарствима и око реконструкције Владе нисам причао ни са ким па ни са предсједником Републике. Према томе, реконструкције неће бити и ми настављамо на испуњењу свог плана.
НН: Успјевате ли наметнути свој ауторитет свим министрима? Има ли било каквих инцидената на сједницама?
ЏОМБИЋ: Није било никаквих спорних ситуација. Влада веома јединствено наступа и доноси све одлуке које је доносила и у претходном периоду и то ради јединствено и то ће тако остати.
Разговарао: Дејан ШАЈИНОВИЋ