ИНТЕРВЈУ предсједника Владе Републике Српске Александра Џомбића за "Фокус" објављен 19.12.2011. године
19.12.2011
“ Циљ фискално стабилна и економски јака Република Српске ” , интервју предсједника Владе Републике Српске Александра Џомбића за дневне новине ФОКУС, 19.12.2011. године
“Основни фискални ризик у будућем периоду јесте нерационална потрошња и стално повећање захватања Заједничких институција БиХ с Јединственог рачуна УИО. Због тога су нам потребна чврста фискална правила, која неће дозволити расипање ресурса у непродуктивне сврхе”, поручио Џомбић
Циљеви економске политике РС за идућу годину су позитиван привредни раст, смањење незапослености, јачање активности државе на плану подршке привреди, покретање значајних инвестиционих пројеката и европске интеграције
Они који тврде да привременог финансирања институција БиХ не може бити идуће године, погрешно тумаче законске прописе. Ове године на снази је било привремено финансирање, па није било никаквих проблема у извршењу буџета институција, и неће их бити ни идуће године, рекао је Александар Џомбић, предсједник Владе Репубилке Српске.
У интервјуу "Фокусу", Џомбић је рекао да ће потези Републике Српске у наредном периоду бити усмјерени ка захтјеву за укидањем неефикасних институција на нивоу БиХ.
- Корист од тога имаће оба ентитета, јер ће њихово укидање значити рационализацију буџета и смањивање трошкова, а то значи и више новца за нова радна мјеста, као и финансијску и социјалну стабилност - рекао је Џомбић и најавио да би захваљујући сарадњи влада РС и Србије с бањолучког аеродрома ускоро могли полетјети авиони према Бечу. Премијер РС рекао је да је Влада РС донијела Одлуку о прихватању кредита Европске банке за обнову и развој у износу од 150 милиона евра за пројекат изградње аутопута Бањалука - Добој, односно дионице од Прњавора до Добоја укупне дужине 36,6 километара.
- Почињемо с процедуром која би требало да буде завршена до марта наредне године, како би грађевински радови могли почети на прољеће - истакао је Џомбић.
ФОКУС: Посљедњих мјесеци актуелно је питање буџета БиХ с обзиром на то да не постоји сагласност око висине захвата с Јединственог рачуна.
Да ли би повећање од рецимо 50 милиона марака или 100 милиона марака, колико се тражи, заиста угрозило позицију ентитета?
ЏОМБИЋ: Било какво повећање буџета БиХ за Републику Српску је неприхватљиво и то је наш јасан став, посебно када имамо у виду економску кризу која је захватила цијели свијет. Буџет заједничких институција је предимензиониран. Растао је енормно од неких 330 милиона КМ до садашњих милијарду и 40 милиона. Крајње је вријеме да сви схвате да заједничке институције морају правити уштеде и то је оно што РС кроз рад у Фискалном савјету константно поновља. Претходних година су ентитети штедјели, а заједничке институције нису и сада је ред на њих. Ми смо предложили да те уштеде буду од 100 милиона до 150 милиона КМ. Уколико желимо брзо да договоримо буџет за наредну годину веома лако га можемо усвојити. Конкретно, предложили смо уштеде на платама од неких 20 милиона КМ, нематеријалним трошковима 30 милиона КМ, 50 милиона на капиталној потрошњи и сматрамо да није рационално у овом периоду повећање капиталних трошкова. Суштина је да ми не дозвољавамо да се захватање с Јединственог рачуна повећа него како је то било 2009. године, а то је износ од 689 милиона КМ. Ни на посљедњој сједници Фискалног савјета није постигнут договор и како ствари стоје, нисам сигуран колико брзо ћемо га моћи постићи.
ФОКУС: Уколико не буде договора о буџету БиХ, што је прилично извјестан сценарио, да ли је могуће привремено финансирање двије године заредом? У заједничким институцијама тврде да је то немогуће и да ће систем бити паралисан.
ЏОМБИЋ: Могуће је. Рјешење за ову ситуацију је да привремено финансирање институција БиХ из ове године буде продужено и на 2012. годину. Ове године није било никаквих проблема у извршењу буџета институција и гарантујем да их не би било ни идуће године. Они који тврде да привременог финансирања не може бити и идуће године погрешно тумаче закон.
ФОКУС: Често се чују оцјене да изостају ефекти надлежности пренесених са РС на БиХ. Да ли су заједничке институције БиХ по вама оправдале своје постојање?
ЏОМБИЋ: Питање ефекта пренесених надлежности, које су под маском стварања функционалне државе, разни високи представници отимали од ентитета и преносили на државни ниво је увијек актуелно. Ако се мало дубље уђе у анализу свих досадашњих политичких криза у БиХ може се јасно видјети да све оне свој коријен имају у право у тој, за цивилизовани демократски свијет, неприхватљивој пракси насилног отимања надлежности. Подсјетићу вас да је, према Дејтонском мировном споразуму, Босна и Херцеговина уређена као лабава државна заједница којој је гарантован само међународни капацитет и територијални континуитет.
С друге стране, ентитети су имали скоро сва обиљежја суверене, самосталне и међународно признате државе. Шеснаест година након Дејтона, ситуација је потпуно другачија. Од десет надлежности које су Уставом дате институцијама БиХ, интервенционистичком политиком и актима високог представника, пренесено је укупно 68 надлежности. Од тога, само три надлежности пренесене су у складу са Уставом. На исти начин, под притиском сарајевског бошњачког круга и њихове жеље за унитаризацијом коју је отворено подржавао и још увијек подржава, ОХР, али и добар дио међународне заједнице, од свега 6 институција које је БиХ имала одмах након рата, дошло се до 87 заједничких институција с 22.000 запослених. Према томе, чињеница је да многи заједнички органи прескупо коштају грађане који од њих немају никакве користи, већ само штету. Сваки пут када је Република Српска својим трудом и политичком вољом улазила у економске реформе, настојећи да наметне економску утакмицу у БиХ, као одговор бошњачких представника добили смо нове захтјеве за централизацијом функција и одлучивања на нивоу БиХ ради контроле цјелокупног економског богатства. Наши потези у наредном периоду биће усмјерени ка захтјеву за укидањем неефикасних институција на нивоу БиХ. Корист од тога имаће оба ентитета, јер ће њихово укидање значити рационализацију буџета и смањивање трошкова, а то значи и више новца за нова радна мјеста, као и финансијску и социјалну стабилност.
ФОКУС: Буџет Републике Српске за наредну годину већи је неколико процената у односу на 2011. годину. Опозиција тврди да стижу кредити на наплату и да ће 2012. година бити веома тешка. Какву наредну годину очекујете?
ЏОМБИЋ: Влада РС је усвојила буџет за 2012. годину у износу од 1,825 милијарди марака и за четири одсто је већи од ребалансираног овогодишњег. Највећи приходи у буџету су од индиректних пореза и износе 1,16 милијарди КМ, док на расходовној страни највећу ставку чине лична примања - 699 милионаКМ. Усвојили смо и Економску политику за 2012. годину с веома јасно прецизираним циљевима, и ма шта опозиција говорила, одговорно тврдим да ће и наредна година бити социјално и фискално стабилна. Изради буџета и Економске политике претходиле су и овог пута јасне анализе и процјене тако да ликвидност буџета ни у једном тренутку неће бити упитна. Циљеви економске политике РС за идућу годину су позитиван привредни раст, смањење незапослености, јачање активности државе на плану подршке привреди, покретање значајних инвестиционих пројеката и европске интеграције. Такође имамо за циљ да очувамо и ојачамо социјалну стабилност, уз додатну социјалну праведност, реформишемо јавну управу и наставимо борбу против корупције и криминала.
ФОКУС: Можете ли дати кратак пресјек и поруку око два недавно усвојена реформска закона, тачније Закону о правима бораца и Закону о ПИО?
ЏОМБИЋ: Нема разлога за незадовољство у било којем погледу, јер оба закона нуде квалитетнија рјешења која омогућују праведнију расподјелу средстава. Влада је за ове документе отворила врло широку и квалитетну јавну расправу кроз коју је све оно што се сматрало битним провјерено са социјалним партнерима и другим заинтересованим за поједине области које ова акта третирају. Током јавних расправа могао се чути низ сугестија и приједлога који су побољшали нацрте ових докумената. Ми вјерујемо да имамо ресурсе и могућности да реализујемо оно што предлажемо. Ови закони јесу резултат кључних опредјељења садржаних у Стратегији за реформу пензионог система, а коју је Народна скупштина РС усвојила прошле године.
ФОКУС: Аутопут Бања Лука - Градишка је завршен. Када се може очекивати више података о аутопуту Бања Лука - Добој?
ЏОМБИЋ: На недавно одржаној сједници Владе смо донијели Одлуку о прихватању кредита Европске банке за обнову и развој у износу од 150 милиона евра за пројекат изградње аутопута Бања лука - Добој, односно дионице од Прњавора до Добоја, укупне дужине 36,6 километара. Крећемо у процедуру која би требала бити завршена негдје до марта мјесеца, како би грађевински радови могли почети на прољеће. Такође смо донијели Одлуку да распишемо концесију за дионицу Коридора 5Ц и да покренемо преговоре Министарства финансија, Министарства саобраћаја и веза с Европском-инвестиционом банком која је већ истицала да је заинтересована за финансирање дионице Бања Лука - Прњавор.
ФОКУС: У којој су фази пројекти изградње хидроелектрана на ријеци Дрини и како коментаришете негодовање појединаца из локалне заједнице у вези с тим пројектом?
ЏОМБИЋ: У току је избор стратешког партнера који би требао да буде окончан до краја првог квартала 2012. године. На јавни позив за достављање писама о заинтересованости пријавиле су се три изузетно респектабилне енергетске компаније: њемачки РWЕ, "Публиц поwер цопоратион" из Грчке и "Цхина интернатионал wатер анд елецтриц цорпоратион" из Кине, а процјењена вриједност пројекта је око 450 милиона евра. Долазак моћних енергетских компанија на простор Републике Српске може да буде само велики плус и потицај и другим инвеститорима да своја средства уложе на нашем простору. Ригорозни услови који су постављени пред кандидате за стратешког партнера у старту су елиминисали све који би кроз овакав пројекат жељели да злоупотребе свој положај и неозбиљно приступе самом пројекту и његовој реализацији. Интерес локалне заједнице требало би да буду нова радна мјеста, пуњење општинског буџета, привредни развој, а све то ће омогућити реализација ХЕТ Горња Дрина. Реализација овог пројекта ће сигурно обезбиједити равномјернији развој Републике Српске, то јест, обезбиједиће континуирани привредни развој фочанске регије кроз отварање нових радних мјеста, ангажовање локалних и домаћих предузећа на извођењу различитих радова и пратећих активности, биће остварени и други директни и индиректни ефекти кроз порезе, доприносе, концесионе накнаде и друга давања. Позитивни утицај изградње ових објеката најзначајнији ће бити за становништво општине Фоча и Подриња кроз запошљавање неквалификоване и квалификоване радне снаге у току изградње и у току експлоатације, затим кроз разне водне и друге доприносе и порезе и тако даље.
Локална заједница треба превладати личне побуде и реално сагледати ситуацију. Мора препознати све позитивне ефекте које ће реализација овог пројекта имати не само на ову локалну заједницу већ и цијело Подриње и Републику Српску.
ФОКУС: Једно од питања о којем се разговарало на заједничкој сједници Владе РС и Владе Србије јесте и успостава ваздушне линије Бања Лука - Беч. Шта је око тога договорено и о чему се још разговарало на заједничкој сједници двије владе?
ЏОМБИЋ: Могућности да ЈАТ омогући лет Београд - Бања Лука - Беч је била једна од тема о којој је разговарано на заједничкој сједници Владе Републике Српске и Владе Србије која је одржана у петак у Београду. И на овој сједници је констатовано да између двије владе постоји велика сагласност у свим кључним питањима. Заједничка сједница је била ефикасна, разговарано је о свим пројектима који су од великог значаја за Републику Српску, али и за Републику Србију. На овој сједници договорено је да се изради студија о комплементарности привреда Републике Српске и Србије, јер ће се на тај начин избјећи дуплирање капацитета привреда Републике Српске и Србије.
Договорено је да Србија обезбиједи Републици Српској позајмицу 20.000 тона пшенице из робних резерви, а дата је подршка оснивању института "Иво Андрић", чије ће основне дјелатности бити језик и књижевност, историја, политику, право, економија, социјална питања, наука, едукација, култура и медији. Сарадња влада Србије и Републике Српске никада није била боља, имамо директну комуникацију између свих министара и иза себе имамо резултате. Сљедећа заједничка сједница Владе Републике Српске и Владе Србије бити одржана у наредних пола године у Бањој Луци или у неком мањем граду као што је на примјер, Требиње. Договорено је и да Србија, до краја године, обезбиједи 850.000 евра за школу "Србија" у Палама, те да је у току пројекат кредитирања набавке рачунара за школе у Републици Српској вриједан 4,5 милиона евра. На сједници је разговарано је и о финансирању комплекса Доња Градина - једног од највећих стратишта из Другог свјетског рата. Између двије владе постоји велика сагласност у свим кључним питањима и имамо одличне билатералне односе.
ФОКУС: Недавно су у посјети били привредници из Кине. Каква је сарадња Владе РС с том земљом?
ЏОМБИЋ: Кина је једна од најразвијенијих свјетских привреда и свакако да је за Републику Српску од великог значаја сарадња коју имамо и честе узвратне посјете. Конкретно, и прије само неколико дана су нам долазили привредници из кинеског града Шенжен гдје постоји неколико хиљада производних компанија у којима је запослено око 5 милиона радника. Ради се о посјети делегације из компаније "Санлајт" која се бави производњом расвјетних тијела, ЛЕД расвјете и патента који продужавају вијек расвјетним тијелима и врше уштеду електричне енергије. Пазговарали смо о могућности да се направи неки кооперантски однос с неком од наших компанија, да се овде у Републици Српској производе њихови високо технолошки производи и пласирају на ово тржиште и усмјере према тржишту ЕУ. Такође, очекујемо ускоро посјету и кинеске компаније "Тонг Фанг" и многих других. Добили смо и позив кинеске владе да се на највећем кинеском увозном сајму производа из цијелог свијета у марту 2012. године представе привредни потенцијали и привредници из Републике Српске.
Имамо заједнички интерес да реализујемо све што смо замислили и имамо успјешну будућу сарадњу с кинеским компанијама посебно у наставку започетих разговора о различитим пројектима и видовима сарадње те инвестирања.
Терет реформи сви морамо да поднесемо
ФОКУС: Можете ли направити кратак осврт на годину на измаку?
ЏОМБИЋ: Као озбиљан човјек, и потпуно свјестан одговорности и функције коју обављам, тврдим да је Република Српска, и поред утицаја свјетске економске кризе, која је погодила све земље свијета, и која је знатно успорила тренд раста и развоја који је Република Српска имала прије кризе, у потпуности успјела да сачува своју економску и фискалну стабилносту години која је на измаку. Основни задатак који је Влада Републике Српске преузела да заврши већ у 2011. години јесу реформе социјалног сектора, прије свега реформа пензијског система и реформа борачких права, са циљем успостављања праведног и дугорочно одрживог система. Према томе, структуралне реформе које смо започели доказ су опредијељености Владе да додатно јача економску, фискалну и социјалну позицију Републике Српске. На том путу, требамо партнере. Требамо да сви заједнички схватимо и будемо свјесни позиције у којој се налазимо и у којој се можемо наћи сутра уколико се не будемо одговорно понашали. Терет реформи морају да поднесу подједнако све категорије друштва, на чему ћемо показати своју социјалну одговорност, а што ће уједно бити и гаранција дугорочног развоја Републике Српске. Поптуно је јасно да буџет Републике колики год да јесте никад не може бити довољан да ријеши све проблеме и да сви буду задовољни. Због тога позивамо све категорије друштва на сарадњу, компромис и заједничку акцију, уз један једини циљ – фискално стабилна и економски јака Република Српска.
Међутим, основни фискални ризик у будућем периоду јесте нерационална потрошња и стално повећање захватања заједничких институција БиХ с Јединственог рачуна УИО. Због тога су нам потребна чврста фискална правила, која неће дозволити расипање ресурса у непродуктивне сврхе.
Аутор М. Кременовић